日照市人民政府关于印发日照市深化营商环境创新提升行动方案的通知
日政发〔2023〕4号
各区县政府、各功能区管委，市政府各部门，中央、省属驻日照各单位：
《日照市深化营商环境创新提升行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
日照市人民政府
2023年6月19日
（此件公开发布）
日照市深化营商环境创新提升行动方案
为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》（鲁政发〔2023〕5号）和市委、市政府工作要求，持续优化营商环境，以更大力度激发市场活力和创造力，制定本方案。
一、思路目标
坚持“服务企业贵在无事不扰、支持企业就要有求必应”，对标国内、省内先进，聚焦制约市场主体发展制度性障碍，增强市场主体全生命周期的政策供给、融资支持、人才招引、科技创新等要素保障，提升全过程服务和监管效能。加强数据汇聚融合、共享开放，用好政务服务便民热线、企业家意见建议办理“直通车”机制，统筹推动更多助企利民优惠政策精准直达快享，解决市场主体反映突出问题、调研评估发现共性问题，持续优化发展环境。
二、重点任务
（一）着力提高全生命周期服务水平。聚焦市场主体准入退出、工程建设项目审批、获得电力、登记财产、纳税服务、跨境贸易、办理破产等全生命周期各阶段，持续减环节、减材料、减时限、减费用、增便利，努力推动便利市场主体登记、健全市场主体歇业制度、推行“验收即办证”、深化建筑师负责制改革、推广不动产“带押过户”等方面实现新提升。
（二）持续增强全要素供给能力。围绕金融服务、用地保障、劳动就业、人才服务、科技创新等要素保障，在拓宽融资渠道、降低中小微企业综合融资成本、深化“用地清单制”、发布人才政策清单等方面下功夫，不断提升获取便利度，降低获取成本。
（三）提升全过程监管服务效能。优化知识产权保护运用、监管执法、政府采购、招标投标、政务服务等领域流程，规范提升服务水平，实现综合监管“一件事”、加强政府采购和招标投标数字化监管、推广远程异地评审、推动惠企政策快速兑现、深化“无证明城市”、推广“企业码”服务体系等方面的创新提升。
（四）加强全方位法治保障支撑。着眼解决商业纠纷、市场竞争、保护中小投资者、法治保障等领域，在加强政务诚信建设、开展隐性壁垒清理整治、扩大在线调解范围、推动开展拖欠民营企业中小企业债务案件专项执行、保障农民工工资支付、依法保护企业产权和企业家权益等方面，实现更大创新提升，全面保障合法权益实现、维护公平竞争秩序。
（五）健全完善全闭环解决企业诉求机制。优化企业诉求“接诉即办”机制，升级政务服务便民热线平台功能，全面提升响应速度，健全完善“统一受理、依责办理、限期办结、审核督办、科学考核”全流程闭环运行模式，加强对企业诉求解决情况的跟踪督导和定期评价，全面提升诉求办理质效，解决企业发展中遇到的困难问题。
（六）开展护航优化营商环境专项行动。协同市纪委监委开展“清风护航优化营商环境专项行动”，建立联合督查、线索移送等工作机制，选取营商环境监督监测点，开展专项检查。落实政商交往正面、负面清单，惩治不担当不作为，营造干事创业、担当作为的浓厚氛围。
三、保障措施
市营转办负责统筹协调，健全完善督导机制，采取台账式管理、工程化验收、走流程体验等方式，强化跟踪督导问效。各领域牵头部门、责任部门加强协同配合，按照责任分工和时间节点，推动各项任务落地见效。建立改革任务动态调整机制，持续对标对表，动态调整创新提升行动改革举措。开展营商环境大走访大调研及专项督查、市场主体满意度调查等，推进落实情况纳入全市高质量发展考核。强化示范带动，组织各区县、功能区、部门单位揭榜攻坚，打造一批全省领先的营商环境创新成果，总结经验，形成带动效应。加强业务培训，以企业、群众视角开展政策解读，打通政策落地“最后一公里”。（来源：日照市人民政府公报）
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