山东商报•速豹新闻网 王柏霖
6月16日，日照市政府新闻办组织召开“抓项目 优环境 促发展”主题系列新闻发布会（第3场）。市场监管局党组书记、局长刘森林向社会介绍市场监管领域违法行为不罚轻罚两张清单2.0版有关情况，市场监管局党组成员、副局长刘涛，市场监管综合行政执法支队支队长孙传伟，市场监管局法规科负责人沈晶晶回答记者提问。
近年来，日照市市场监管局聚力打造“坚持法度、彰显力度、不失温度”执法新模式，大力推行“631”工作法，坚持“预防为主”“服务在先”“宽严相济”，坚持60%的问题用靠前服务方式解决，30%的问题用监督措施推进，10%的违法问题依法处理。对违法行为轻微、经教育劝导后当事人自行整改的，实施“不罚轻罚”，让执法有力度更有温度。自2024年以来，全市市场监管领域共办理不罚轻罚案件846件，减免罚款5559.15万元，占全市减免罚款的80%以上。
此前推出的“清单1.0”践行宽严相济的法治精神，以清单形式固化容错机制，最大限度服务市场主体，让企业切实感受到“有温度”的执法，更好地实现执法效果；一线执法人员严格把握“轻微违法”“初次违法”等认定标准，结合电子化取证与智慧执法，推进“不罚轻罚”制度做深做实；推行轻微一般违法行为容错纠错机制，给予企业自行纠正机会，助企轻装上阵。
为进一步巩固包容审慎执法成效，深化法治化营商环境建设，日照市市场监管局完善出台《日照市市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单2.0版》《日照市市场监管领域一般违法行为减轻行政处罚清单2.0版》，并配套出台《日照市市场监管领域违法行为“不罚轻罚”清单指导意见》。
此次发布的“不罚清单2.0版”新增31项轻微违法行为不予行政处罚事项，涵盖商事主体监管、广告监管、价格监管等9大领域；“轻罚清单2.0版”共新增涉及9项一般违法行为减轻行政处罚事项，涉及网络交易监管、广告监管等5个领域。
两张清单2.0版呈现三大特点：一是拓展涵盖事项，对法规文件中的不予处罚、减轻处罚情形进行了分类梳理和整合；二是完善适用标准，“不罚清单2.0版”细化不罚适用条件，“轻罚清单2.0版”统一规范轻罚条件与裁量标准；三是提高可操作性，配套出台“指导意见”，重点对无主观过错、违法行为轻微等常用裁量因素进行细化，为一线执法人员提供了细化可操作的执法指引，为不罚轻罚制度落地落实提供政策保障。
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