8月1日，“金融服务乡村振兴”主题新闻发布会召开，县政府投融资管理服务中心副主任，山东省农业发展信贷担保有限责任公司驻五莲办事处负责人厉健、县财政局银行保险科科长胡明燕就相关情况进行介绍，并回答记者提问。
政策性农业信贷担保为“三农”和小微融资赋能情况
政策性农业担保由政府主导、农担增信、银行提供资金“三位一体”政银担协同合作，主要为了解决农业融资难、融资贵问题。它降低了农业贷款门槛和成本，提高了农业金融服务的覆盖面和满意度。发布会围绕政策性农业担保公司基本情况、山东农担五莲办事处成立以来相关业务开展情况、农担业务开展优势以及下步支持重点、努力方向四方面介绍了政策性农业信贷担保为“三农”和小微融资赋能情况。
一、政策性农业担保公司基本情况
山东省农业发展信贷担保有限责任公司是一家政策性省管一级国有企业，自2017年12月成立，注册资本40亿元，由省财政厅代省政府履行出资人职责。目前，全省共有15个市成立了市级管理中心。
山东农担公司成立以来，积极发挥农业信贷担保“增信、分险、赋能”作用，助力乡村振兴战略和农业新旧动能转换重大工程实施，各项工作稳步推进。截至目前，山东农担累计为全省“三农”领域提供担保贷款2145亿元，扶持了全省近32万户农业经营主体，是全国首家累计担保突破千亿大关的省级农担公司。
二、山东农担五莲办事处成立以来相关业务开展情况
山东农担五莲办事处自2018年开展业务以来，在五莲县委县政府的关心支持下、在省农担日照管理中心的指导帮助下，在县财政局的精准施策与高效协同下，始终坚持服务“三农”的宗旨，积极拓展业务，持续加大对农业领域的扶持力度，成为财政助力“三农”的重要抓手。
在支持领域方面，办事处紧扣财政重点扶持方向，重点投向粮食生产、畜牧养殖、蔬菜瓜果种植、农业社会化服务等关键领域，通过精准担保服务，引导更多社会资本流向农业农村，为农业产业的全面发展注入强劲动力，推动财政支农政策落地见效。
合作银行方面，山东农担五莲办事处深度衔接财政金融政策导向，已与五莲农商行、日照银行等建立起紧密的合作关系，同时也与县内其他大部分银行达成合作。办事处在县财政局的统筹协调与鼎力支持下，聚焦政银担协同发展，携手合作银行为农业经营主体量身打造多款信贷产品，将财政贴息、风险补偿等政策红利融入服务链条，最大程度为各类涉农经营主体申请贷款提供便利，让金融活水精准滴灌农业 “毛细血管”，助力农业产业焕发生机，有效放大财政资金杠杆效应。截至目前，累计担保金额达到10亿元，累计担保笔数889笔。2025年上半年担保金额5001万元，同比增长28%；
三、目前农担业务的优势
财政扶持政策方面，市县财政给予了极大的支持。一是市县财政分别设立500万元的风险补偿金，对全县“鲁担惠农贷”的最终损失金额按照20%比例分险，解决了银行不敢贷不愿贷问题。二是对农担新发放贷款所产生的担保费给予全额补助；三是出台农担贷款贴息政策，对粮食、绿茶、蔬菜、畜牧养殖等十大农业重点领域，给予粮食生产领域2%、其他重点领域贷款金额1%的贴息，将农业经营主体实际贷款成本最低降至1%。日照市成为全省唯一建立担保费补助、财政分险、贷款贴息三位一体财政支农政策的地市。
数据赋能方面，省农担公司与省农业农村、畜牧、海洋、自然资源、公安、人民银行、保险等有关部门加强数据对接，构建“省级涉农E张网大数据平台”，是全省目前最大的涉农数据平台，实现了数据共享赋能；当前农担业务已实现远程扫码预审、线上合同签约、直联征信查询等功能，大大减轻了银行客户经理操作压力；日照银行、邮储银行、农商行等同农担实现了银担直联，银行批复后系统可自动推送农担；打造24小时不打烊的“客户直通”平台，农户也可直接向农担提出申请，农担受理后推送银行跟踪落地。
四、下步支持重点
下一步，将继续聚焦农业主导产业和特色产业，持续加大对农户、小微企业等农业经营主体，特别是粮食、绿茶、樱桃、蔬菜、畜牧等农业重点领域支持，此外，在农产品加工、农村电商、休闲农业等一二三产业融合发展领域，也将积极探索提供担保服务，推动农业产业链的延伸和拓展。同时，加强对农业科技创新的支持，鼓励农业经营主体引进和应用新技术、新设备，提高农业生产效率和竞争力。
金融服务乡村振兴工作推进落实情况
今年以来，县财政局不断完善金融服务乡村振兴工作机制，瞄准乡村振兴的重点领域和薄弱环节，将普惠涉农贷款指标纳入对银行金融机构年度综合考核体系，以制度刚性引导金融资源向 “三农”倾斜，推动涉农信贷投放持续扩大。
具体来看，工作推进呈现三大亮点：
一是政策工具精准发力。聚焦地方法人银行这一关键主体，县财政局精准施策引导县域银行用足用好支农再贷款政策。截至 6月末，全县支农再贷款余额5.09亿元，政策红利转化为实实在在的信贷支持。
二是产品创新贴合需求。紧扣县域特色产业与农业产业链条，推动金融机构定向开发 “青茶贷”“民宿贷”“莲山蔬菜贷”“林果飘香贷” 等专属信贷产品。其中，“林果飘香贷” 今年以来新增投放2458万元，贷款余额突破1.02亿元，为特色林果产业发展注入强劲动力。
三是阶段成效持续攀升。截至2025年6月末，全县涉农贷款余额186.77亿元，比年初增加24.89亿元，较年初增长15.38%，高于各项贷款增速3.19个百分点。金融活水对“三农”领域的浇灌力度持续增强。
下一步，县财政局将持续深化与各银行机构的协同联动，以高质量金融服务为核心引擎，进一步完善乡村振兴相关业务模式与产品体系，推动金融资源更精准、更高效地滴灌 “三农” 领域，为乡村全面振兴提供坚实金融支撑。
答记者问
问：农业经营主体在申请担保贷款时，具体要怎么操作，流程是怎样的，能否给我们详细介绍一下？
答：关于农业经营主体申请担保贷款的流程，我们今年做了不少优化，力求便捷高效，具体可以分为这几个步骤：
首先是申请环节，我们提供了两种便捷方式。一是申请人可以用手机微信扫码，通过农担小程序在线提交申请，在家就可以操作，方便快捷；二是直接向我们的合作银行（包括农商行、日照银行、中农工建、邮储银行等）提出担保申请，提交身份证明、经营资质证明等相关资料。
接下来是审核和考察环节。我们会联合合作银行对申请资料进行初审，实地考察经营主体的生产经营状况，提交上级公司审核。审核通过后，我们与经营主体、银行签订担保合同和贷款合同。
最后，银行按照合同约定发放贷款。整个流程我们力求便捷高效，尽量实现让申请人少跑腿、多办事，一般情况下，从申请到放款在7个工作日内就能完成。
问：金融作为服务乡村振兴的重要抓手，请问在推动金融资源向乡村倾斜、吸引和引导各类金融机构积极参与到乡村振兴工作中，我县具体采取了有力措施呢？
答：今年我县在金融服务乡村振兴方面，重点推出了一系列精准有效的举措，全力为乡村振兴注入金融活水：
首先，我们积极搭建政银企对接平台，聚焦重点产业链发展。今年专门举办了日照市银行机构助力五莲 “5个100” 重点项目建设暨支持重点产业链发展政银企对接会议。会上对现代农业产业链整体授信15.8亿元，截至6月底，签约银行已为相关项目发放贷款6亿元，有力推动了农业产业的规模化、集约化发展。
其次，充分发挥政策性银行的支撑作用，强化农业农村基础设施建设支持。针对全县农村生活基础设施重点项目加大资金倾斜力度，今年以来已发放贷款4.95亿元，为乡村振兴筑牢了坚实基础。
此外，我们创新建立了2025年县级领导包联重点项目主办银行跟进服务机制，精准引导金融资源流向乡村振兴重点领域。通过分批次将省市县重点项目、乡村振兴重点项目等推送至县域银行，明确主办银行责任，确保金融服务精准对接。1-6月，共为县级领导包联项目、农村基础设施项目等投放贷款25.04亿元，为全面推进乡村振兴提供了强有力的金融支持。
问：我们关注到政策性农业担保在助力乡村振兴中发挥着重要作用，能否再请您详细介绍一下政策性农业担保在服务农业农村发展方面有哪些独特的特点和优势呢？
答：政策性担保作为助力农业发展的重要金融手段，有着鲜明的特点，主要体现在以下几个方面：
第一，具有鲜明的政府支持属性。它由政府组织发起设立，以政府信用作为保障，不以盈利为发展目标，是政府扶持农业发展的一项重要金融工具，体现着为农、富农、惠农的宗旨，全心全意为农业经营主体服务。
第二，发挥着关键的信用增进作用。在农业融资关系之中，政策性担保植入了政府信用，通过信贷担保手段合理引导资金流向农业领域，有效破解了农业经营主体因缺乏有效抵押物而面临的融资难、融资贵问题，让更多农业经营主体能够获得资金支持。
第三，坚持让利于农的原则。在利率方面，执行利率相对优惠，且不向借款人收取保证金和其他额外费用，最大程度减轻农业经营主体的融资成本负担。
第四，拥有便捷高效的绿色通道。通过银担携手、通力合作，为符合条件的农业适度规模经营主体建立快速便捷的高效率融资通道，让农业经营主体能够更及时地获得所需资金，保障农业生产经营的顺利开展。（来源：大众网）
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