山东商报•速豹新闻网 石新瑜
8月29日，日照市政府新闻办组织召开日照市政府政策例行吹风会（第11场）——解读《关于加快构建一流科技创新生态培育发展新质生产力的若干政策》及实施细则新闻发布会。日照市科技局党组书记、局长，市政协经济委员会副主任夏平回答了记者的问题。
此次出台的《若干政策》的关注点和重点是哪些？对日照市科技创新体系建设与产业升级将产生哪些影响？
此次《若干政策》的核心关注点集中在构建科技创新生态体系的“六个维度”，通过系统性改革激发创新活力：一是打造政务服务“高速通道”，建立市区（县）联动机制，深化科技数据共享和电子证照应用，并设立科研容错免责制度；二是构建人才“引育用留”闭环，以“一事一议”引进顶尖人才，通过“人才飞地”实现柔性引才，建立校企人才共享机制；三是实施企业“全生命周期”培育，从初创到领军企业分层扶持，配套研发补助、创新券等工具；四是创新金融赋能模式，重点支持硬核科技领域，通过政府引导基金让利、优化考核方式、风险补偿等机制，对早期科创项目给予支持；五是深化产学研协同，推动高校技术转移和赛事成果转化，深化产学研协同创新；六是强化核心技术攻关，布局“基础研究-产业应用-民生服务”全链条创新。政策突出“精准滴灌”和“生态协同”，力求形成“创新要素集聚-成果高效转化-产业加速升级”的良性循环。
《若干政策》通过6大生态构建，将推动日照科技创新实现“三个突破”。
一是创新体系升级，打造“全域联动”的科创格局。通过市区（县）两级共建机制，共建一批科技型企业孵化器，通过联动经济功能区和分层布局孵化平台，由区县先期建设，市级根据运营情况给予最高200万元支持，高效整合市区（县）两级政策、资金、人才等资源，形成创新要素的规模效应，到2030年实现省级以上开发区省级科技型企业孵化器全覆盖，战略性新兴产业固定资产投资占比超40%。以日照高新区为核心，重点引育创新人才、建设创新平台，为未来产业科技园区建设提供支撑，形成“一区多园”创新网络。
二是产业变革加速，构建“链式突破”的产业矩阵。建立实施“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育体系，针对不同梯次科技型企业，“因地制宜”给予其所需的科技支持。比如针对初创企业，鼓励其参加中国创新创业大赛等赛事，对获奖单位给予政策支持；对于科技型中小企业，支持其享受科技成果转化贷款、使用共享仪器设备申领创新券、申报省科技型中小企业创新能力提升工程等；对规模以上高新技术企业，在首次认定时给予一次性补助；对于科技领军企业，鼓励其承担市重大科技创新专项。同时，强化关键核心技术攻关，构建“重大专项攻坚—重点研发赋能—基础研究筑基—政策引导协同”的全链条创新体系，深化揭榜挂帅攻关模式，加大了对“揭榜制”项目的支持力度，对符合要求的“揭榜制”项目，给予单个项目最高200万元支持，鼓励产业链上下游企业联合高校院所开展攻关，带动产业发展。
三是要素整合增效，形成“多维赋能”的创新生态。通过创新国企相关投资考核机制和探索设立股权投资风险准备金等科技金融创新举措，引导资本向创新前端倾斜；布局建设“人才飞地”，全职引进的人才可同步享受日照人才引进政策。通过科技金融支持和人才队伍建设，打通资金链和人才链，形成全方位的创新支持体系，激发创新活力。
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