山东商报•速豹新闻网 石新瑜
9月16日，日照市政府新闻办组织召开日照市政府政策例行吹风会（第12场）——解读《关于促进建筑业高质量发展的若干措施》新闻发布会。日照市政府党组成员、副市长滕厚军向社会介绍相关情况，日照市住房和城乡建设局、日照市发改委、日照市财政局相关负责人回答了记者的问题。
日照市自2021年实施《加快建筑业高质量发展的措施》（日政办字〔2021〕13号）以来，共培育特级企业4家，一级总承包企业36家，培育国家级专精特新小巨人企业2家，省级专精特新中小企业65家、创新型中小企业69家、瞪羚企业9家，兑现建筑业财政奖补资金6600万元。2024年日照市完成建筑业总产值576.45亿元、实现税收17.84亿元，占全市GDP比重、税收比重分别达到10%、8.26%；今年上半年，全市完成建筑业总产值262.42亿元、同比增长5.1%、居全省第4位，实现税收10.22亿元、同比增长13.11%，占全市税收收入的8.04%。
《措施》共提出12条具体举措，重点围绕解决当前建筑业企业发展过程中存在的四类问题。
围绕解决企业项目承接难问题。促进企业转型发展，支持日照市建筑业龙头骨干企业与央企强企采用联合体等方式进入桥梁隧道、港口等大型基础设施领域，实现资源互补。允许招标人对信用良好的建筑业企业按照投标联合体各成员中的最高信用分计取。建筑施工总承包企业依法承揽的专业分包、主体工程主要劳务分包业务可作为企业投标业绩。鼓励民营企业参与国有建筑业企业混合所有制改革，支持民间资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式，参与国有建筑业企业改制重组。同时，提高政府采购工程面向中小企业预留份额，400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
围绕解决企业培育壮大问题。实施本市建筑业龙头骨干企业培育计划，培育一批施工总承包和专业承包龙头骨干企业，落实“一对一”帮扶措施，建立“一企一议”服务工作机制。支持中小企业发展，支持智能建造、绿色建造、新型建筑工业化等领域走在前列的专业生产型企业走“专精特新”道路，培育认定一批建筑业领域“专精特新”中小企业。鼓励支持政府、协会、商会等在国家重点投资地区、境外优质市场所在地组织建筑市场推介会，并对开展境外承包工程项目的建筑业企业在人员出入境审批等方面依法依规提供绿色通道便利。引导条件成熟的地区打造智能建造产业园，将智能建造产业园、智能建造工厂用地纳入建设用地供应计划，开展智能建造项目和企业示范试点，积极培育智能建造领军企业。
围绕解决企业核心竞争力提升问题。推进智能建造、智慧工地等项目建设，探索推广“人工智能+”模式，鼓励大中型工程建设项目采用“BIM＋”数字一体化设计、建筑机器人及智能装备部品部件智能化生产、智能施工管理等智能建造技术。组织开展建筑业企业家培训，拓展建筑业高技能人才职业发展通道，具有高级工及以上职业资格或职业技能等级技能人才，可按照职称与职业工种对应关系，参加相应职称评审。支持建筑业企业与建筑劳务输出地政府、高等院校、职业院校以及科研机构等共建建筑产业工人队伍培育基地。落实工程质量优质优价，鼓励建设单位在招标文件及工程承包合同中约定获得国家、省、市级工程奖项的，分别按照工程合同价的1.5%、1.0%、0.8%标准计取优质优价费用，作为不可竞争费用，用于工程创优。
围绕解决为企业降本减负问题。对信用良好、具有相关专业技术能力的建筑业企业建设工程质量保证金预留比例由最高不超过3%降低至1.5%，在招标文件和合同中予以明确。在工程建设领域，对连续3年未发生工资拖欠且按要求落实保障农民工工资支付各项制度的企业，其新增工程建设项目可减免存储工资保证金。积极推广各类电子保函，鼓励建设单位接受担保机构的保函、保险机构的保单等非现金交易担保方式缴纳保证金，鼓励担保机构对信用状况良好的建筑业企业降低担保费用、简化担保程序。规范建设单位执行工程预付款、工资款、进度款和竣工结算制度，原则上预付款不低于合同总价的10%。机关、事业单位和大型企业不得以法定代表人或者主要负责人变更、履行内部付款流程、等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者延迟支付企业款项。建设单位不得违背参建企业真实意愿或在约定的付款方式之外，以银行或企业承兑汇票等形式延长付款期限。这些措施减少了纠纷，保障企业的合法权益，有助于规范建筑市场秩序。
《措施》落实的保障包括，加强部门协同。为确保《措施》有效落实，由市住建局联合发改、人社等部门各司其职、密切配合，在开拓建筑市场、规范用工管理等方面发挥作用，共同推动建筑业高质量发展政策的实施。
强化督导检查。建立定期评估机制，对《措施》落实情况进行跟踪问效，及时发现并解决政策执行过程中出现的问题。通过实地调研、数据统计分析等方式，全面了解政策的实施效果，确保各项政策措施落到实处。
充分宣传解读。利用官方网站、行业会议、媒体报道等多种渠道，对《措施》进行广泛宣传解读，确保建筑业企业及时、准确了解政策内容；并同步举办政策宣讲会、专题培训等活动，为企业答疑解惑，用好用足政策红利。帮助企业更好地理解和运用政策。
下一步，日照将加快推动《措施》落地见效，持续优化建筑市场环境，加强对建筑业企业的服务指导，加大对智能建造等新兴领域的支持力度，推动建筑业数字化、智能化转型，促进建筑业高质量发展，助力城市建设和经济发展迈向新台阶。
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