山东商报·速豹新闻网 石新瑜
10月21日，日照市政府新闻办组织召开日照市政府政策例行吹风会（第13场）——解读《关于推进既有多层住宅加装电梯工作的通知》新闻发布会。日照市住建局党组成员、市城乡建设管理服务中心主任臧振华介绍相关情况，日照市市场监管局、日照市住房公积金管理中心、东港区政府相关负责人回答了记者的问题。
2020年4月30日，日照市政府办公室印发了《日照市既有多层住宅加装电梯试点工作实施方案》，自2020年5月至2022年4月在日照市开展加装电梯试点工作。试点以来，日照市共加装电梯198部，受益群众2000余户。通过加装电梯，进一步完善了部分多层住宅居住功能，解决了居民，特别是老年人、残疾人出行难的问题。2020年12月，省住建厅发文推广日照市加装电梯经验做法；2021年1月，住建部将日照市加装电梯经验做法列入第二批全国城镇老旧小区改造可复制政策机制清单。
为了回应群众诉求，持续推进日照市既有多层住宅加装电梯工作，市住建局会同财政、自然资源和规划、行政审批、市场监管、城市管理、住房公积金等部门单位，于2024年11月重新启动了加装电梯政策的起草工作，通过多次征求意见、召开座谈会讨论，形成了《关于推进既有多层住宅加装电梯工作的通知》，并于8月20日提请日照市政府以部门联合发文形式印发实施。
《通知》对加装电梯项目申报条件、财政奖补政策、工程建设手续等进行了调整优化，完善了相关保障措施，共分为四个部分。
调整申报条件。按照《民法典》将申请加装电梯业主表决同意比例调整为：本栋住宅楼加装电梯所在单元专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主书面同意。
优化奖补政策。一是明确财政奖补标准。国有建设用地上依法建设并通过竣工验收满6年，且未列入房屋拆迁计划的非单一产权多层住宅（一般不应少于４层）新申请加装电梯项目，遵循“先建后补”的原则，每部电梯按照单元楼层数给予财政奖补，6层、5层、4层单元楼分别奖补15万元、13万元和11万元。二是实施差异化奖补。每有1户未签署书面同意意见的，相应减少奖补资金5000元。通过差异化的财政奖补政策，引导业主在充分协商的基础上达成一致意见，减少后续施工、运行期间业主间的矛盾纠纷。
优化建设手续办理。按照山东省既有多层住宅加装电梯“一件事”事项清单和城镇老旧小区改造项目建设手续办理规定，将建设工程规划许可改为规划审查，取消规划验线、竣工规划核实，将施工许可改为施工备案，进一步简化审批程序，提升审批质效。
压实工作责任。一是压实基层责任。继续落实街道社区加装电梯专办员制度，在业主启动加装电梯程序后，电梯专办员负责协助业主完成意见征求、方案制定等工作，并对业主委托书、协议书、委托服务合同及奖补资金申请表的签订和设计方案公示进行现场监督，确保相关业主的知情权和文书的真实性。当业主之间、业主与委托单位之间发生矛盾纠纷时，由街道社区协调公益律师，为业主提供法律咨询和服务，并组织召开联席会议协调解决。二是规范管线迁移。水、电、气、暖、信、有线电视等专营单位要主动靠前服务、优化办事流程、简化收件资料，降低管线迁移对工期的影响，原则上在收到管线迁移申请后1个月内，完成管线迁移工作。三是严格设计审查。设计单位要对既有住宅加装电梯是否具备安全条件进行技术论证，设计方案应充分考虑沉降差、局部开洞等不利影响并采取相应措施，必要时应委托具备资质的检测鉴定机构对既有住宅进行检测，并严格施工图审查把关，确保原建筑结构和新加装电梯安全。四是严格施工现场管理。进一步压实施工单位和监理单位的主体责任，要求按照合同约定如期交付合格工程，及时恢复受损绿化、硬化、排水等基础设施，降低加装电梯施工对居民生活的不利影响。五是做好物业服务。物业服务企业要协助做好加装电梯政策宣传、资料收集、方案制定、意见征询等工作，鼓励物业服务企业主动承接电梯使用管理服务，会同电梯维保单位保障电梯运行安全。六是强化监督检查。住建和市场监管部门要加强工程施工、电梯安装过程监督检查，依法查处违法违规行为，督促其履行合同约定和法定职责。七是落实资金保障。加装电梯可以提取业主本人及其配偶、子女名下的住房公积金。按照2020年市政府办公室印发的《日照市既有多层住宅加装电梯试点工作实施方案》（日政办字〔2020〕28号），业主自筹资金部分,本着合理分摊的原则，根据所在楼层等因素,业主可参照一定分摊比例出资,以六层住宅为例，二、三、四、五、六楼的分摊比例为 1:2:3:4:5，具体由业主协商确定。同时，鼓励社会资本探索采取代建租用、分期付款和委托运营等市场化运作模式参与。日照市财政部门和各区县、功能区要强化财政预算资金保障，按照“先建后补”的原则及时拨付财政奖补资金。
为顺利推进既有多层住宅加装电梯工作，日照市住建局会同市财政、自然资源和规划、行政审批、市场监管、住房公积金管理中心等部门联合制定了《日照市既有多层住宅加装电梯办理导则》，作为群众加装电梯的指导手册，并组织市、县区相关职能部门和街道社区工作人员进行了专题培训，为群众加装电梯进一步做好指导和服务。
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