11月21日，东港区政府新闻办公室召开法治政府建设新闻发布会，介绍全区法治政府建设相关情况。
法治是治国理政的基本方式，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。近年来，东港区深入贯彻落实党中央和省、市全面依法治国战略部署要求，以示范创建为抓手，以改革创新为动力，走出了一条具有东港特色的法治政府建设之路，为全区高质量发展夯实了坚实法治根基。先后荣获全省法治政府建设示范区、全国“八五”普法中期表现突出单位等荣誉称号。
高位统筹、系统推进，构建法治政府建设新格局
完善工作机制。东港区将法治政府建设纳入经济社会发展总体布局，建立区委常委会、区政府常务会议定期研究部署机制，制定实施法治政府建设实施方案和年度工作计划，形成“一方案、一清单、多专项”的闭环工作体系。健全考核评估、法治督察、述职述法“三位一体”推进机制，实现党政机关及企事业单位主要负责人述法全覆盖，采取现场与书面述法相结合方式，全面推行“述法+点评+整改”模式，构建问题查摆、评议、整改闭环机制，由区委依法治区办跟踪督办，确保述法成果转化为治理实效。
增强法治素养。健全“以考促学”机制，实现新提拔领导干部任前考法、新入职公务员和行政执法人员上岗法治考试常态化运行，推进全员开展新任领导干部宪法宣誓活动，切实提升法治意识和依法履职能力。
强化工作合力。印发《关于建立法治督察、行政执法监督与检察监督协作配合的意见》，建立法治督察与行政执法监督、行政复议监督的贯通联动机制，通过信息共享、案情通报、线索移送等形式，常态化开展法治督察和联合执法监督。切实推动府院府检联动机制纵深发展，定期召开府院联动联席会议，探讨解决实践中的难点问题。聚焦争议化解、法律监督、风险防控，赋能法治政府建设，凝聚行政和司法治理合力。通过制度创新、数据共享、多方联动，实现“双赢多赢共赢”，促进矛盾纠纷实质性化解，提升社会治理法治化水平。
良法善治、精准赋能，打造法治化营商环境新高地
规范涉企行政执法检查。推行包容审慎监管，落实“首违不罚”“轻微不罚”清单制度，开展“送法入企”及行业普法宣讲，从源头加强行政指导与服务。全区各执法部门通过“鲁执法”平台，涵盖行政检查事项3867项，备案年度及专项检查计划38个，明确受检市场主体总数和被检查频次上限。制发《东港区规范涉企行政执法专项行动工作任务清单》，细化4个阶段19项重点任务，明确时间表与路线图。开展全省企业合法合规经营指导试点，梳理事项清单298项，减免罚款397.82万元，有效降低企业制度性交易成本。实施免罚轻罚、信用修复、综合查一次等制度机制，将行政处罚、行政强制的“硬约束”与合规指导、免罚轻罚“暖服务”相结合。
政务服务优化升级持续发力。聚焦“高效办成一件事”，健全企业全生命周期制度，打造个人办事高频场景，深入推进事项办理集成改革，实现服务模式由“单事项审批”向“场景化集成”的全面转型升级。动态优化中央、省、市、区四级“一件事”清单体系，确保114项省级、96项市级、95项区级事项全面落地落实。坚持以“政事高效”为目标，联合全区30余个部门，对1400余项政务服务事项进行多轮要素标准化整改，统一办理标准。加强基层政务服务工作指导，畅通区镇政务服务沟通渠道，推动基层政务服务标准化、规范化、便利化运行，企业群众办事获得感显著提升。
推进合法性审查提质增效。在规范决策程序方面，以制度刚性保障决策合法，出台《东港区合法性审查程序规定（试行）》《东港区重大行政决策程序暂行规定》，编制并公布年度重大行政决策事项目录，今年纳入目录决策事项5项。实现重大行政决策、行政规范性文件“应纳尽纳、应审尽审”。创新构建“1+3+N”审查体系，即1个区级审查中心统筹，3个专项工作组（重大决策、规范性文件、协议合同）分类指导，N个基层法治联络员协同落实。严格按照重大行政决策及行政规范性文件的审查要求，明确评估论证、公众参与、集体讨论决定等环节审查标准，提前对接事项承办部门，实现审查关口前移。
法惠民生、基层筑基，提升依法治理新效能
推进行政争议实质化解。建立行政争议源头治理、调撤化解等机制，构建行政复议“全域快办、源头快治、分类快处”工作体系，持续强化行政复议化解行政争议主渠道作用。行政诉讼败诉率保持低位，印发《东港区涉企行政复议案件办理规定》，严格按照时间节点受理、审理行政复议案件，实行涉企复议案件“存疑受理”制度和“重新作出类涉企复议案件”的研讨会商机制，减少企业时间成本。常态化召开涉企案件听证会，积极开展行政复议入园区进企业系列活动，将行政机关负责人参加听证纳入全区高质量发展考核指标。注重对办结的涉企行政复议案件进行梳理自查，主动追踪回访执行情况。今年以来，共新收行政复议案件417件，行政复议案件结案344件，全区行政复议案件纠错率5.06%，调解和解率25.74%。
完善公共法律服务体系。以全区“项目提升年”为牵引，结合“重点产业链+法律服务”省级试点，制定《东港区司法局关于开展“五前”法律服务助力全区“项目提升年”活动实施方案》，聚焦招商引资“前哨”、行政审批“前导”、城市更新“前台”、新型经济“前站”、乡村振兴“前沿”等五个方面21项具体任务，提供“靶向式”精准法律服务，着力构建与东港产业布局相匹配，与产业体系相融合，与产业发展同频共振的“五前”法律服务体系，着力打造全方位、全领域、全生命周期的法律服务新格局。今年以来，为企业提供法治体检9次，为群众提供法律咨询2500余人次，办理各类法律援助案件1500余件。
创新普法宣传工作模式。全面落实“八五”普法规划，积极推进“非遗传承+普法宣传”省级改革试点工作，与非遗传承人建立合作机制，目前已完成法治非遗作品创作20余件。积极推进乡村法治带头人、法律明白人培育管理使用，组织动员村居法律顾问，积极推进“1+1+N”行动，对两支队伍进行了进一步补充壮大，达到每个行政村（社区）至少1名法治带头人、5名法律明白人，今年以来，组织“普法赶大集”“民法典宣传月”等活动70余场次，送法进社区、进农村等活动5场次，发放普法年画、普法宣传页等3万余份。
下一步，东港区将继续以群众需求为导向，聚焦短板弱项，深化改革创新，在行政执法、政务服务、基层治理、公共法律服务等方面持续发力，不断提升法治政府建设水平，为经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。 （来源：齐鲁晚报·齐鲁壹点）
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