山东商报·速豹新闻网 石新瑜
11月28日，东港区政府新闻办组织召开东港区人民检察院检察公益诉讼工作新闻发布会。东港区检察院党组成员、副检察长杨健介绍相关情况，相关负责人回答了记者的问题。
2021年以来，东港区检察院共办理行政公益诉讼案件161件，办理民事公益诉讼案件16件，4起案件被最高检评定为“高质效案件”，8起案件入选省级以上典型案件，东港区检察院被省检察院表扬为高质量发展中表现突出基层检察院。
围绕“国之大者”，服务发展和安全。东港区检察院坚持服务美丽东港建设。树牢“两山”理念，聚焦黑臭水体、固体废物、农业面源污染等突出生态环境问题，加大监督力度，办理公益诉讼案件68件。督促修复耕地、林地等53.1亩，补植复绿125.1亩、2.97万棵，清除各类生活垃圾及生产类固体废物1.5万余吨，诉请生态环境损害赔偿和生态修复费用72.8万元，切实服务绿色低碳发展。开展扬尘污染治理、古树名木保护等专项监督活动，会同生态环境、自然规划等部门，完善行政执法与检察公益诉讼衔接机制，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。
切实保障安全生产。聚焦防范化解重点行业、重点领域安全生产风险隐患，开展烟花爆竹、液化石油气安全整治等专项活动，办理安全生产领域公益诉讼案件41件。办理的督促整治液化石油气安全隐患行政公益诉讼案，以检察建议督促多部门依法履职，形成监管合力，有效解决“多头治气”难题，形成专题报告被东港区委、区政府主要领导批示，推动全市专门立法规范，为市域社会治理提供了检察智慧和检察方案，获评全省检察机关安全生产领域公益诉讼典型案例。
加大国有财产保护。聚焦各类税费、财政补贴等，发挥公益诉讼监督职能，督促收回国有财产519万元。针对民间借贷执行案件当事人取得利息收入后未依法缴纳个人所得税的问题，构建大数据法律监督模型，督促税务机关征缴入库税款460余万元，挽回国家税收损失效果显著，案件获评全省数字法治系统建设优秀成果应用案例和全省检察机关数字检察典型案例。
聚焦“民生所盼”，守护美好生活。东港区检察院切实守护群众“舌尖上”的安全。办理食品药品安全领域公益诉讼案件21件。扎实开展“食药安全益路行”专项监督活动，聚焦“一老一小”特殊场所，开展养老机构和校外托管机构食品安全监督，32个问题隐患得到整改，切实推动相关行业食品安全治理。对农村大集经营业主未办理健康证、售卖“三无”、过期产品等问题，以检察建议督促相关部门和镇街道履行监管职责，对24个问题责令整改，有效推动农村食品安全治理。
维护特殊群体权益。聚焦妇女劳动和社会保障、未成年人、残疾人、老年人等群体的权益保护，办理案件32件。持续深化与妇联、公安等部门协作配合，推动建立线索移送、信息共享、专业支持等常态化联络机制。针对侵占盲道、残疾人驾驶专用车辆免费停车政策未落实、母婴室建设不规范等问题，综合运用磋商、检察建议等方式督促完善无障碍设施、母婴设施63处。针对未成年人在网约房遭受侵害或实施犯罪问题，积极在日照市十九届人大五次会议期间提出议案，助推日照市人大常委会形成立法议案，努力为未成年人保护提供更有力法律保障，推进更深层次社会治理。
促进人居环境改善。持续践行“保护环境就是保护民生”的理念，立足公益诉讼检察职能，推动解决群众“房前屋后”的污染难题，助力生态宜居城市建设。针对某社区附近形成露天建筑垃圾堆放场、群众投诉长期未能解决的问题，督促职能部门联合街道清运垃圾7800m3、投资200余万元，让“垃圾场”变身成群众健身娱乐的“体育场”，案件获评全省检察机关“我为群众办实事”典型案例，经验做法被《检察日报》等多家媒体报道。
注重监督质效，助推社会治理。东港区检察院向行政机关提出检察建议138件，行政机关回复整改率97.8%，保护公益效果明显，高质效办案经验做法在全省公益诉讼检察工作会议上作典型发言。
持续开展“检察长问效”。对整改难度大、进展缓慢的检察建议，检察长带队现场调研，向行政机关问需、问计、问效，推动检察建议落实落地。活动开展以来，检察建议整改率和整改效果显著提升，真正将公益诉讼监督优势转化为社会治理效能。
以“诉”的确认体现司法价值引领。注重从公益受损的个案中挖掘区域普遍存在的“硬骨头”“老大难”问题，以诉的形式推动相关行业、领域综合治理。办理的督促整治建材行业扬尘污染行政公益诉讼案，在“回头看”过程中发现行政机关未依法全面履职，导致整改效果反弹，依法提起行政公益诉讼，推动全区开展扬尘污染治理“百日攻坚”专项行动，实现动态监管，推动复发性、顽固性问题彻底解决。案件获评2024年度全省检察机关生态环境和资源保护领域公益诉讼典型案例。
着力推动源头治理。贯彻恢复性司法理念，探索实行“专业化法律监督＋恢复性司法实践＋社会化综合治理”的生态修复模式，助力生态系统标本兼治。联合市检察院建立“益照山海”海洋生态修复基地，探索在涉案海域沿岸栽种防护林等多元替代性修复方式，栽植黑松林72亩，使受损海洋生态得到有效修复，最高检组织全国人大代表视察时给予充分肯定。
发挥“制度效能”，提升履职能力。东港区检察院构建协作配合机制。树立“双赢多赢共赢”理念，主动向东港区委、区人大报告工作，东港区委在山东省率先召开法律监督工作会议。与东港区政府建立“府检联动”协作机制，积极构建信息共享、优势互补、良性互动的府检关系，为公益诉讼检察工作开展奠定坚实基础。建立人大代表建议、政协委员提案与检察建议衔接转化机制，加强与行政机关联动协作，与生态环境、市场监管、消防、妇联等部门分别出台加强公益诉讼协作配合的相关意见，汇聚各方公益诉讼保护合力。
优化案件审查机制。推进办案部门横向协同一体化履职，探索“四检合一”办案模式，成立跨部门办案团队，提前介入引导侦查、同步审查，将案件初审关口提前至刑事诉讼环节，有效解决污染环境、非法采矿、侵犯公民个人信息等刑事附带民事公益诉讼案件调查取证难题，高质效推进案件办理。
深化数字赋能。将“智慧·东检”数字检察工程作为院六大工程之首，坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的工作机制，将检察公益诉讼作为大数据法律监督主战场。2023年以来，应用模型16次，发现线索3500余条；自主研发模型5个，其中“民间借贷利息收入个税征收监管模型”“骗取财政补贴类案监督模型”荣获全省检察机关大数据法律监督模型竞赛一、二等奖，并被最高检、省检察院推广应用，1名干警入选山东省首批数字检察人才库。
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