山东商报·速豹新闻网 曹卫盟
12月19日，日照市东港区人民政府新闻办公室组织召开“实事惠民生 聚力谋发展”主题系列新闻发布会（第4场），东港区河湖管理保护中心主任王超介绍东港区水库移民情况，东港区水利工程服务中心相关负责人回答了记者的问题。
近年来，东港区水利局始终秉持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕构建“宜居、富美、和谐”库区的总体目标，探索建立项目跟进、产业造血、资金管控“三大机制”，确保移民群众“搬得出、稳得住、能致富”。争引水库移民后扶项目资金，实施各类水库移民后扶项目。同时，对水库移民群众进行电焊技术、家政服务等技能培训，拓宽了移民群众的就业渠道。移民群众年均收入超过东港区平均水平，生产生活水平得到了显著提高。
东港区先后代表山东省连续三年迎接水利部中央水库移民扶持政策实施情况监测评估，获得评估组高度评价；2023年4月，东港区在全省水库移民工作会议上做典型发言；同年8月，《日照改革工作情况》刊发东港移民工作改革经验，肯定东港区水库移民工作改革创新经验。同月，山东改革微信公众平台发布《日照市东港区建立“三大机制”助力水库移民家园精彩蝶变》。
2025年，东港区将水库移民后期扶持项目列为为民办实事项目，共投资实施了24个项目，包括2个温室大棚等产业扶持项目、3个自来水管网改造项目，19个村居环境提升类项目，用于改善水库移民群众的生产生活条件，增加群众收入。
建立“后扶项目”全程跟进机制，建设移民美丽家园。深入推进水库移民后期扶持项目建设，实施全流程跟踪跟进，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的移民美丽家园。高位推动，整体布局。将中央水库移民扶持建设项目纳入全区年度重点水利工程建设项目计划管理；着重推动移民后扶项目从完善基础建设向连片整村推进美丽移民村建设方向发展，投资新建南湖镇盛代疃村、西湖镇南娄村、后村镇马家岭村3个美丽移民村，逐步形成以点带线、以线成面、以面扩体的发展格局。尊重民意，科学决策。以移民群众需求为导向，每年根据群众意愿，由村委会提报、镇街道复核，按照“实施一批、储备一批”的原则，专题研究项目清单，确定移民后扶项目；项目实施方案委托具有相关资质的设计公司编制，由专家进行设计评审，确保项目符合民意、专业规范。实时跟进，全程监督。成立移民后扶项目工作专班，及时统筹协调解决工程建设过程中的相关问题；设立群众监督员，公开监督电话、项目信息，接受群众监督；落实监理、第三方质量监测和跟踪审计监督机制，全过程监督，确保建成精品工程。
建立扶持资金精准管控机制，保障资金使用质效。探索建立科学投入、精准直达、公开透明的扶持资金管控机制，为移民工作保驾护航。整合资源，科学投入。打破资金使用“碎片化”瓶颈，积极推动水利部门与农业农村、交通、住建等相关部门的有效衔接，建立协同联动工作机制，充分整合资金资源向移民村倾斜，本着“不唯减、不唯增、只唯实”的原则统筹安排使用，避免出现资源错配、资金分散、重复建设等问题。全程管控，安全有序。联合水利、财政、审计等多个部门，从项目筛选、财政保障、审计监督、用地审批、竣工验收等各个环节入手，建立全流程资金绩效管理体系，确保专款专用。动态管理、精准直达。先后出台《东港区大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法》《东港区大中型水库移民后期扶持人口动态管理办法》等文件，对移民人口实行动态管理。自然变动人口先由村“两委”核查公示后报镇政府审查公示，报各级水利、财政、民政、公安、人社等部门大数据比对核实，移民直补资金通过惠农“一本通”系统发放，直接线上办理、一键直达，有效杜绝了资金在运行过程中出现的挤占、挪用等违规、违纪现象，确保资金足额、及时、安全、便捷发放到位。
建立优势产业长效“造血”机制，增强发展内生动力。坚持因地制宜，探索“规模化、特色化、市场化” 的优势产业发展路径，实现从“授人以鱼”到“授人以渔”的转变。规模化发展。深挖移民村优势资源，优先选择生态环保、收益稳定的项目进行规模化推广。特色化培育。坚持“一镇一业”发展思路，挖掘区域优势，不断培植壮大移民后期扶持农业特色产业，分别在陈疃镇、后村镇、南湖镇等建设温室大棚，种植蓝莓、蔬菜、樱桃等特色农作物，由镇村委托专业合作社或企业管理运营，收益全部用于改善移民村基础设施和增加移民收入。市场化运营。针对部分移民村有资源无资金、有想法无经验的发展难题，创新“村企携手”机制，让移民村搭上企业发展快车，实现专业化管理、市场化运营。依托东港区蓝莓产业集中发展优势，2025年在陈疃镇西陈四村、南湖镇南湖一村，整合两期产业扶持试点项目资金，新建蓝莓温室大棚14座，由受益村委托专业企业统一管理，项目投资额的5%—7%纳入移民村集体收入，实现移民增收、企业增效、村集体经济壮大“三方共赢”。
下一步，东港区水利局将牢固树立群众意识，切实把水库移民扶持这个为民办实事项目列为当前首要任务推进。补足基础设施短板。对东港区所有的移民村进行调查摸底，积极争取项目资金，针对基础设施差、移民收入低的移民村进行优先扶持。开展美丽家园建设。在移民人口较为集中、具有示范带动作用的移民村，有组织、有步骤、大力度的建设一批生态文明、美丽宜居，有乡村特色的“美丽移民村”。积极推进产业转型升级。组织实施产业试点项目，加大产业扶持投入，集中资金支持有条件的移民村发展产业经济，有计划、有步骤、有重点建设一批特色产业试点项目。同时，认真谋划2026年水库移民项目，以“集中连片”为导向，持续加大对移民群众的扶持力度，不断提升移民群众的获得感、幸福感。
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