10月26日，日照市政府新闻办组织召开日照市贯彻实施《中华人民共和国生态环境法典》暨生态环境法治建设情况新闻发布会，日照市生态环境局党组成员、市生态环境综合执法支队支队长陆德志回答了记者的问题。
法典在执法领域有哪些新的规定，日照市在落实法典规范执法方面有哪些工作举措？
法典系统整合生态环境领域法律制度，进一步补齐监管短板、压实主体责任、加大惩戒力度，为生态环境执法提供更加完备的法治遵循。
一是拓展监管范围，积极回应民生诉求。法典针对社会治理中出现的新型污染问题，新增绿色低碳发展、光污染等领域罚则，聚焦群众反映突出的餐饮油烟、噪声扰民、强光干扰等环境问题，强化法治管控，回应民生关切。
二是健全追责体系，压实各方主体责任。法典完善企业与责任人双向追责机制，改变以往只罚企业模式，分别对企业、第三方机构以及相关责任人设置处罚条款，对多方主体同步约束，推动各方责任落实。
三是加大惩戒力度，严厉打击违法行为。针对主观恶意大、危害严重的环境违法，法典显著提高“拒不改正”“情节严重”违法行为的罚款上限。配套停产整治、吊销资质、限制从业、移送行政拘留等惩戒措施，持续排污、拒不改正的，实施按日连续处罚，强化执法震慑作用。
法典的施行，标志着生态环境领域执法迈入法典化新时代，对严格规范公正文明执法提出更高要求。日照市生态环境保护综合执法支队立足美丽日照建设实际，重点从宣传培训、裁量适用、新旧法衔接三个方面抓好贯彻落实。
一是分层分类抓实宣贯，推动法典落地见效。一方面，加强普法宣传，结合企业帮扶、入企检查、典型案例宣讲等方式，向排污企业、重点行业主体普及法律条款，讲清违法后果、整改要求，引导知法守法。另一方面，抓实执法队伍能力建设，开展业务培训、案例研讨，围绕法典新增制度、执法程序组织全员学习，提升一线执法人员现场检查、调查取证、案件办理能力。
二是落实包容审慎监管，强化不罚轻罚制度。参与省级生态环境行政处罚裁量基准修订工作，立足基层执法实践反馈办案需求，进一步细化轻微违法容错情形，对初次违法、危害后果轻微、及时完成整改的企业依法落实不罚、轻罚。推动不予处罚、从轻减轻处罚事项由原来的16项扩大到47项，以柔性执法助力优化营商环境，实现严格执法与服务发展有机统一。
三是严守法律适用原则，做好新旧法律衔接。梳理法典与原有单行法的不同，细化案件办理指引，严防法律适用出现空档。落实“从旧兼从轻”原则，违法行为发生在法典实施前，原则上适用行为发生时的法律；作出处罚决定时，法典规定的处罚更轻或者不认定为违法的，则适用法典新规定。对于持续跨越法典实施时间节点的违法行为，分类甄别、精准适用法律依据，统一全市执法尺度，保障行政相对人合法权益，确保每一起环境行政处罚案件事实清楚、证据确凿、法律适用准确，为全市绿色低碳高质量发展提供坚实法治保障。
速豹新闻网 铁晓燕
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