11月5日，日照市政府新闻办组织召开法治政府建设专题新闻发布会。市司法局、市行政审批服务局、市市场监管局等相关部门负责人回答了记者的问题。
问题一：近期，中央依法治国办部署开展第四批全国法治政府建设示范创建活动，市司法局作为创建牵头部门，围绕创建目标，前期主要开展了哪些工作？
市司法局党组书记、局长贾秀玲：法治政府建设示范创建活动，是加快推进法治政府建设的有力抓手。市委、市人民政府高度重视法治政府建设示范创建工作，将示范创建作为检验法治政府建设成效有力契机，把示范创建的过程，作为持续优化法治化营商环境、规范政府行政行为、全面提升市域治理能力的实践过程。自上一轮示范创建活动结束以来，市司法局坚持提早谋划、提前部署，前期重点推进三个方面工作。
一是压实主体责任。日照市把争创全国法治政府建设示范市列为市委、市人民政府年度重点工作，纳入《法治日照建设规划（2026—2030年）》和市委全面依法治市委员会2026年工作要点，压实市县两级部门法治政府建设主体责任。第四批示范创建活动启动以来，市司法局召开动员部署会议，印发创建工作方案，将创建任务进一步分解，在全市构建起上下联动、协同推进的创建格局。
二是强化统筹指导。示范创建活动覆盖面广，涉及部门多，涵盖政府依法履职各方面。市司法局充分发挥牵头统筹、协调联动职能，严格对照中央依法治国办工作要求，常态化开展业务指导、政策解读和工作调度。组织各区县、市直各责任单位开展全面自查自评，系统梳理近年来日照市法治政府建设主要举措和整体成效，高质量完成向省委依法治省办自愿申报阶段工作。
三是推动整改提升。牢固树立“以创建促提升，以示范带发展”工作理念，将示范创建推进情况纳入党政主要负责人年度述法和法治考核重要内容，通过法治督察深入查摆工作薄弱环节和短板不足。坚持整改与提质同步，在扎实推进问题整改的基础上，系统总结提炼日照市法治政府建设的创新做法，健全完善法治政府建设常态化工作机制，推动法治政府建设各项工作有效提升。
下一步，市司法局将继续履行好牵头抓总职责，当好示范创建工作的组织者、落实者、推动者，加强统筹协调和督促指导，通过示范创建带动日照市法治政府建设水平实现整体跃升。
问题二：行政规范性文件是依法行政制度体系的重要组成部分，直接关系公民、法人和其他组织切身利益，市司法局在加强行政规范性文件制定和监督管理方面采取了哪些举措？
市司法局党组成员、副局长刘焱：行政规范性文件也就是大家日常所说的“红头文件”，是各级政府实施行政管理、出台公共政策、规范市场行为的重要载体，直接关乎市场主体发展权益和人民群众切身利益，是推进依法行政、建设法治政府的关键环节。市司法局立足自身职能，重点做好三方面工作。
一是聚焦新兴领域，优化制度供给。紧盯企业群众反映集中的共享电动车乱停乱放、电动汽车充电基础设施建设标准不清晰等问题，在全面梳理法律法规和上级政策的基础上，牵头制定专项管理办法，补齐新兴领域制度短板。文件起草过程中，通过书面征求意见、专题座谈、走访调研等方式，广泛听取有关部门单位、代表性企业意见，会同社会工作部开展专题人民建议征集，畅通群众诉求表达渠道。
二是聚焦源头防范，严把审查关口。持续完善行政规范性文件合法性审查工作体系，细化审查标准、规范审查流程，建立“承办单位初审+司法行政部门复审”双重审查机制，加强合法性审查与公平竞争审查衔接，从源头防范“带病文件”出台。严格落实备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。针对基层审查力量薄弱问题，构建县乡合法性审查协审机制，组建合法性审查咨询人才库，有效提升基层合法性审查能力。
三是聚焦法治统一，开展文件清理。紧扣法律法规修订、上级政策更新以及全国统一大市场建设等部署要求，牵头组织开展妨碍统一市场和公平竞争、不平等对待民营企业、涉生态环境法典等专项文件清理工作。对不适应发展要求以及与上位法相抵触的政策规定及时修改或者废止，定期公布行政规范性文件清理结果，切实维护法治统一。
问题三：行政审批窗口直接面对企业和群众，市行政审批服务局在实施“高效办成一件事”改革中，如何既严把依法审批关口，又让企业群众感受到方便快捷？
市行政审批服务局党组成员、市政务服务中心（市公共资源交易中心）主任杨蔚：坚持于法有据、于规可行，把法治要求落实到审批全过程，实现改革力度和服务温度有机统一。具体从两方面发力：
一方面，守牢法治底线，让改革经得起检验。严格依照法定权限、法定程序开展审批办理，坚决杜绝清单外违规许可、隐性审批，近一年来办理的2万余件行政许可全部依法办结，未出现一起行政复议纠错、行政诉讼败诉案件。特别是“高效办成一件事”涉及的多部门并联审批，坚持“流程再造不越权、材料精简不减责”，以分级会审解决疑难事项，以合法性审查守住决策关口，确保改革举措在法治框架内运行。
另一方面，跑出改革速度，让企业群众获得便利。以“高效办成一件事”为牵引，累计上线90余个主题服务场景，申报材料、办理环节、办理时间平均压减71%、90%、80%。在此基础上推动“一件事”向“一类事”拓展，比如，围绕港口工程建设、设施经营两大场景，推出港口服务“一类事”改革，将设施经营涉及的8个事项和工程建设涉及的18个事项重组为“一类事”主题服务，建立“前置预审—即时反馈—在线复审”全流程服务闭环，确保程序合法、标准统一、责任可溯，审批效率提升50%，单项工程建设周期压缩2—4个月；该项改革入选省级试点并全省推广。同步开展场景化普法释法，助力1600余家企业防范法律风险，让提速建立在企业懂法守信的基础上。
检验最终看实效。近年来，市行政审批服务局6项改革入选省级试点并在全省推广，工程建设项目审批领域10余项工作被列为全省“揭榜挂帅”试点，“四位一体”推动审批服务典型做法入选全省市县法治建设典型案例，“无证明办事”等做法获评省级法治为民实事项目。这充分说明依法依规与改革创新相辅相成、双向赋能：法治为改革划定清晰边界、筑牢风险底线，改革在法治框架内大胆探索、提速增效，最终让“阳光速办”既快又稳、既有力度又有温度，让企业群众实实在在感受到法治政府建设带来的便利与公平。
问题四：市场监管部门作为法治政府建设的主力军，是如何发挥依法行政重要作用，更好优化营商环境、提升治理效能、保障人民权益的？
市市场监管局党组成员、副局长刘贤斌：近年来，全市市场监管部门始终把依法行政贯穿履职尽责全过程，构建事前指导、事中容错、事后规范、无事不扰、数字赋能“五位一体”全链条规范执法新机制，全力护航经济社会高质量发展。
一是坚持“法治赋能”，擦亮营商环境“金名片”。深化跨部门综合监管，今年以来“双随机、一公开”部门联合抽查率达72.38%。在全国地级市中率先发布涉企检查387条“无事不扰”清单，3项成果入选全省市场监管系统“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。日照市被市场监管总局确定为第四批全国商业秘密保护创新试点地区。综合运用宣传教育、警示告诫等柔性手段，推行“说理式”执法，深入实施包容审慎监管。先后出台市场监管“不罚轻罚”清单1.0、2.0版共110条，2026年以来，全市系统共办理“不罚轻罚”案件793件，减免罚款4838.04万元，占全市减免额的90%以上。
二是坚持“法治护航”，织密民生领域“防护网”。聚焦食品、药品、特种设备、工业产品质量安全整治，用好“源头治理、市县一体、部门联动、依法处理”工作机制，严厉查办违法违规案件，今年已累计公布24批次129件执法办案典型案例。强化民生领域计量监管，完成8800余台电子秤的免费检定，今年，日照市民生计量领域2项典型案例被市场监管总局发文推广。落实涉旅投诉三级联动、直通快办机制，常态化公示违法案例，形成有力震慑。日照市放心消费环境建设经验做法获新华网等媒体报道，总浏览量达161.6万。“日照绿茶”成功入选2026年国家地理标志保护示范区创建名单。
三是坚持“法治立规”，夯实依法行政“压舱石”。完善落实行政处罚裁量基准、重大案件集体讨论、案卷评查等制度规范，规范行政处罚自由裁量权。联动司法、公安、法院等部门，深化牟利性职业索赔协同治理，规范恶意举报处置。市市场监管局荣获全市行政执法大比武团体一等奖，1名执法人员获评“齐鲁最美法治人物”。
速豹新闻网 铁晓燕
速豹新闻网·日照频道热线0633-8233110
