为有效破解以醉驾为代表的涉危险驾驶罪案件办案流程繁琐的普遍性难题,2021年以来,日照市公安交警部门积极推动党委政府整合政法各部门力量资源,依托交警执法办案管理中心,打破壁垒、重构流程,在全国创新推行醉驾案件“速裁直办”模式。
2020年初,日照市公安局交警支队在建设执法办案管理中心时,提前谋划,同步建设了速裁法庭,对醉驾案件简案快办模式进行积极探索。2021年9月,该支队牵头,会同检察院、法院,以《刑事诉讼法》和两高三部《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》为指导,在深入研究法律规定的基础上,联合出台《关于对危险驾驶案适用刑拘直诉机制办理的会议纪要》,明确了危险驾驶案件适用于速裁直办机制的情形,细化了公检法机关职责分工,统一了执法尺度和标准,为具体执法提供精准指引。
日照市人民检察院第一检察部主任 韩杰:检察机关定制、升级了一批“个性化”速裁直办法律文书模板,如表格化的审查报告、“三书合一”权利义务告知、格式化自书讯问笔录等。
日照市东港区人民法院审判委员会专职委员 李娟:法院制作统一的简化庭审的模板,采用“表格式判决书”,将当事人基本信息、检察机关指控内容、判决结果等进行要素式整理,案件情况一目了然。
2022年3月,该支队又会同东港区人民检察院、法院,对醉驾案件“速裁直办”新模式开展试运行,2022年5月正式运行。
日照市公安局交通警察支队法制科科长 高丽华:办案期限周期从原来的3到6个月缩短至7日,大部分案件缩至3日内,实现了“繁简分流、简案快办”的工作目标,目前已通过此模式办理醉驾案件610余件,服判息诉率达100%,取得良好的社会效果和法律效果。
日照市公安交警部门建设高标准执法办案管理中心,检察院、法院分别在中心设立了法官、检察官办公室、自书供述室、认罪认罚具结室、社区矫正室和速裁法庭,接入2.0智能化检察办案系统、人民法院一体化办案平台和政法协同平台,实现案件办理线上线下同步闭环流转。公检法各组成单元高效联动、协同配合,实现从嫌疑人血液采样、存放、保管、送检、鉴定、办案、起诉至判决的全流程一站式一体化运作。启动速裁直办程序的案件一般要求公安机关3日内结案,检察机关2日内提起公诉,审判机关2日内作出判决。公安机关办案单位同一时间段收到多份涉嫌醉驾检测报告的可做并行处置,同步启动立案、传唤、采取刑事强制措施。
日照市东港区人民法院审判委员会专职委员 李娟:原来涉案的当事人需要跑到公安机关、检察机关、法院三个地方处理案件,现在当事人可以在执法办案中心一地完成侦查、审查起诉、审判全流程,省时省力。
2022年以来,已有青岛、德州、铜陵等省内外15家政法部门来日照考察学习。
山东省智库决策咨询专家、曲阜师范大学法学院教授 袁兆春:这种治理模式,取得了一个法律效果、社会效果和政治效果的“三效果”的高度统一,为我们日照市的交通安全工作提供了强大的法制保障,同时也为我们日照市的平安建设、法治建设提供了强大的支撑。(来源 日照交警)